雄安首部地方性法规白洋淀生态环境治理

记者从4月1日召开的《白洋淀生态环境治理和保护条例》新闻发布会上了解到，《条例》于4月1日起正式实施，这是涉及雄安新区的第一部地方性法规。

《条例》共8章条，从规划管控、污染治理、防洪排涝、修复保护、保障监督等方面对白洋淀及其流域进行了详细全面的规范。

突出规划引领和刚性约束。依法保障各项规划落地落实。强化国土空间规划和用途管控，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。从源头减少污染排放，严格确定白洋淀流域生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，制定生态环境准入清单，不得变通突破、降低标准。严格标准管理，可以制定严于国家标准的污染物排放地方标准，完善白洋淀流域生态环境标准体系。禁止新建高耗水、高排放企业和项目，对现有高耗水、高排放企业和项目依照有关规定改造、转型、关停或者搬迁。

全面规范环境污染治理。坚持全流域联动整治，落实属地责任，采取控源、截污、治河、补水等系统治理措施，推进全流域联动综合治理。突出以水环境治理为核心，明确禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液，倾倒、排放工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物等十项污染水体行为。规范排污许可管理和排污口设置，严禁污水直接入河入淀。对白洋淀养殖、旅游、围堤围埝作出规范，在白洋淀淀内以及淀边、入淀河流沿岸规定范围内，禁止从事水产、畜禽等养殖活动，禁止违法违规在白洋淀淀区内修筑围堤围埝及其道路，除特种作业船舶外，禁止新增燃油动力船舶。同时，规定建立健全河淀保洁责任制和河淀保洁常态化巡查制度，及时清除河淀内废弃物。

加强雄安新区防洪排涝安全体系建设。条例设防洪排涝专章，规定坚持上蓄、中疏、下排、适滞的方针，分区域按照二百年一遇、一百年一遇、五十年一遇等标准要求建设防洪工程。强化洪涝风险意识，要求将海绵城市、韧性城市等建设要求纳入相关规划建设管理，坚持河道清理整治、严格涉防洪项目管理、加强蓄滞洪区建设、完善流域防洪联动机制，构建雄安新区防洪排涝体系，确保雄安新区防洪排涝绝对安全。

加强全流域生态修复与保护。强化水资源利用保护，落实落细科学治水节水用水措施，建立生态补水多元保障机制，促进水系连通。推进农业、工业、居民生活等领域节水、提高水资源利用效率。优化区域生态安全格局，发挥太行山生态安全屏障作用，推进生态廊道建设、矿山综合治理。加强湿地修复，保护和恢复流域湿地面积和生态功能，构建以白洋淀为主体的自然保护地体系。开展白洋淀底泥、芦苇蒲草、围堤围埝等管护治理，强化生物多样性保护。

从严设置法律责任。逐一对照所规定的禁止行为，严格设置相应法律责任。完善了非法排污、未进行环评擅自开工建设、违法采砂等方面的法律责任；新增违法修筑围堤围埝，擅自建设旅游设施，释放、丢弃、擅自引进外来入侵物种的法律责任；对造成环境损害或者生态破坏的应当承担生态环境损害赔偿责任。对非法设置排污口、屡查屡犯、污染水体等违法行为，提高了处罚下限，坚持严惩重罚，增强了条例的刚性约束。

白洋淀属于海河流域大清河水系，素有“华北明珠”之称，对维护华北地区生态环境具有不可替代作用。雄安新区设立后，白洋淀环境综合整治成效初显，但由于历史欠账较多，生态环境治理保护依然任重道远，亟待强化规划和法规法治保障。《条例》的制定出台是用严密法治最严格制度实现白洋淀生态环境高水平、高标准治理保护的法律利器，为建设绿色生态宜居新城区、打造新时代生态文明典范城市提供了有力制度支撑、奠定了坚实法治基础。

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hykh/6097.html