壹引其纲,万目皆张大国之治下的显著优

本刊记者王碧清（整理）

从“一穷二白”到世界第二大经济体，外汇储备连续13年稳居世界第一；从单一产业转向三产业共同拉动，并已成为拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，制造业增加值自年起稳居世界第一；从建国初期交通十分落后，到如今综合运输网络四通八达，邮电通信水平不断提升，大数据、云计算、人工智能等现代信息技术方兴未艾……

“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”我们党已领导人民探索形成一整套卓有成效的中国特色社会主义制度体系。大国之治下，我们取得了怎样的历史性成就，显著优势又如何突显？

“人民选我做代表，我当代表为人民”

“70年来，我们不断完善人民代表大会制度，保证和发展人民当家作主，并广泛动员和有效组织全体人民以国家主人翁的身份投身社会主义建设，各项事业都取得了辉煌的成就。”这是24岁入党、当了65年全国人大代表，也是中国唯一一位连任13届全国人大代表的申纪兰谈“人民当家作主”。如今，申纪兰见证西沟人民吃得好、穿得暖，住进新房，看病有新型农村合作医疗，生活越来越有幸福感。

早在年7月中国共产党成立，就以实现人民当家作主为己任，至年代，中华苏维埃共和国临时中央政府在江西中央苏区成立，开启了人民民主政权的第一次伟大尝试。年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平举行。这次会议代行了中国的立法机构──全国人民代表大会的职权。

年9月15日至9月28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，代表总人数人。这是中国有史以来第一次经过普选产生的参会代表。参加大会的代表包括劳动模范王崇伦、李顺达，年龄最大的代表、93岁的齐白石，年龄最小、刚到选举年龄的青年女工郝建秀，以及少数民族代表、从世界各地归国的华侨代表。会议制定和颁布了中国历史上第一部人民的宪法《中华人民共和国宪法》。以一届人大为标志，人民代表大会制度作为新中国的根本政治制度正式确立，我国政治生活进一步走向法治化和民主化。

年4月，毛泽东在《论十大关系》中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”改革开放以后党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能，推动人民政协性质和作用载入宪法，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。

习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。

筑起全面依法治国的坚强基石

习近平总书记指出：“中国特色社会主义法治道路是一个管总的东西。具体讲我国法治建设的成就，大大小小可以列举出十几条、几十条，但归结起来就是开辟了中国特色社会主义法治道路这一条。”

新中国成立70年来，中国共产党坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动当代中国法治建设取得历史性成就。

中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》，起到了临时宪法的作用，迈出了新中国法制建设的第一步。

党的十一届三中全会提出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制……做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”党的十五大旗帜鲜明地提出“依法治国，建设社会主义法治国家”，并将其作为党领导人民治理国家的基本方略。党的十六大将“依法治国”推进到“依法执政”的更深层次，对党的执政能力和执政方式提出了新的要求。

党的十八大提出“全面推进依法治国”，标志着依法治国进入了全面深入贯彻实施的新时代。而党的十八届四中全会在中央全会历史上首次以法治为主题，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

党的十九大报告提出“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”，进一步把“坚持全面依法治国”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

从“法制”到“法治”，从“依法治国”到“全面推进依法治国”再到“全面依法治国”，法治的时代命题不断嬗变发展，我们党依法治国的思路更加清晰、越发精准。

新中国第一部法律《中华人民共和国婚姻法》、新中国第一部宪法，五届全国人大二次会议一天之内通过了刑法、刑事诉讼法、人民法院组织法、人民检察院组织法等7部法律；此后，年宪法、民法通则、民事诉讼法等重要法律相继颁布。

为落实绿色发展理念，立法机关制定海洋环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、环境保护法、土壤污染防治法等，构建最严格的生态环境保护法律体系……截至年8月底，现行有效法律件，行政法规多件，地方性法规多件，我国的法律体系进一步完善。法治兴则国家强，新中国与法治一路同行。

“积力之所举，则无不胜也”

习近平总书记强调，“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”实践证明，中国特色社会主义制度的这一显著优势，能够有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。

中国社会科学院当代中国研究所第二研究室主任、研究员郑有贵总结：正是有集中力量办大事这个法宝，中国用几十年时间走完发达国家几百年走过的工业化历程，经济总量在世界的排名由年的第十位快速跨越跃升到年起的稳居第二位，与大多数后发国家不能突破劣势困境形成鲜明对比。

从两弹一星到神舟飞天，从高铁飞驰到核电出海，从世界第二大研发经费投入国到对世界经济增长贡献率超30%；从成渝铁路、宝成铁路，到京九铁路、青藏铁路，我国铁路营业里程从2.18万公里增长到13.1万公里……中国坚持全国一盘棋、集中力量办大事，建设起一个个伟大工程。

党的十八大以来，凭借集中力量办大事的制度优势，我国在国产大飞机、港珠澳大桥、“蓝鲸1号”钻井平台、北斗系统、超级计算机、“天眼”探空等一大批重大创新工程上取得突破，标志着我国已经处于世界科技创新的先进水平。集中力量办大事优势在防灾救灾、脱贫攻坚、生态保护等领域也得到重要体现。

民族团结之花开遍祖国河山

年元旦，云南世居26个民族的代表在普洱专区会盟立誓、刻石铭碑：“从此我们一心一德，团结到底，在中国共产党的领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗！”曾经的誓言至今回响在云岭大地……

如今，矢志不渝心向党、听党话、跟党走，与新中国共奋进，逐步摆脱贫困、走向富裕，各族人民所汇成的和睦共处、团结进步的大家庭正不断融合发展。

我国是有着悠久历史的统一的多民族国家。党和政府历来高度重视民族问题，坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，坚持和发展中国特色解决民族问题的正确道路。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，把“中华民族”概念写入宪法，推动我国民族工作进入了新时代。

新中国成立70年来，我国建立5个自治区、30个自治州、个自治县（旗），基本完成了建立民族自治地方的任务。十八大以来，党中央隆重举办5个自治区逢十周年庆祝活动，充分展现了各族群众建设伟大祖国、建设美丽家乡的辉煌成就，展现了民族区域自治制度优越性和光明未来。

年，民族八省区GDP突破9万亿，与年相比年均增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到元、元，与年相比年均增长12.6%、12.1%。特别是十八大以来，民族八省区贫困人口从万人减少到万人，赫哲族、独龙族等人口较少民族，继“一跃跨千年”进入社会主义社会后，后发赶超，在全国率先实现整体脱贫。

全国政协副主席、中央统战部副部长、国家民委主任巴特尔表示：“同世界上其他国家相比，我国民族工作是最成功的，为世界解决民族问题贡献了中国智慧、中国方案。实践证明，党的民族理论和方针政策是正确的，中国特色解决民族问题的道路是正确的。”

“社会主义基本经济制度是党、国家和人民的生命线”

从41年前小岗村的家庭联产承包责任制开始，到巨大体量的非公经济勃兴，再到相当数量的外资进入，社会主义基本经济制度已经成为党的重大理论创新成果。

全国政协常委、民建中央副主席周汉民指出，党的十九届四中全会首次将“所有制、分配方式和运行机制”三者完整统一。

自改革开放以来，党中央从我国处于社会主义初级阶段的基本国情出发，科学总结所有制探索方面的经验教训，提出社会主义的本质要求是解放和发展社会生产力，在实践中不断完善社会主义基本经济制度，创新和发展了马克思主义所有制理论。

党的十九大将“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。特别是年11月，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，强调发展非公有制经济方针政策的三个“没有变”，充分体现了党中央毫不动摇坚持和完善社会主义基本经济制度的立场和决心。

从年至年，我国国内生产总值从亿元增长到90万亿元，增长约倍，年均增长8.1%，占世界总值的比重从年的4.37%上升至年的近16%，是自年以来，对世界经济增长贡献率第一位的经济体。

从年至年，我国居民人均可支配收入从49.7元增加到元，实际年平均增长6.1%。按照世界银行标准，~年我国贫困人口规模从8.8亿人减少到万人，成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，对全世界减贫的直接贡献达到76.2%。

我国的三次产业比例也从年的50.5：20.8：28.7，变为年的7.2：40.7：52.2，实现了从传统农业社会向现代工业社会的跃升。截至年底，我国民营企业数量超过2万家，个体工商户超过万户，注册资本超过万亿元。

国务院发展研究中心党组书记马建堂表示，即使再努力奋斗30年实现了社会主义现代化，实现了“两个百年”奋斗目标，“我们仍将处于社会主义初级阶段，我们仍然要牢牢坚持社会主义基本经济制度”，“因为这是我们建设中国特色社会主义的总依据，是党、国家和人民的生命线”。

文化兴国运兴，文化强民族强

新中国成立70年来，我们党坚持文化发展为了人民，文化发展成果由人民共享，不断满足人民多层次、多样化、多方面的精神文化需求。

新中国建设初期，“古为今用、洋为中用”的文化建设基本原则被提出。在繁荣文艺、发展学术方面实行“百花齐放、百家争鸣”方针，极大地激发了广大文艺工作者的创作热情。

随着改革开放的大幕拉开，我国开始探寻具有中国特色的社会主义文化发展与繁荣之路。邓小平同志在全国第四次文代会上，提出了文艺为人民服务、为社会主义服务的“二为”方向，再次强调了百花齐放、推陈出新、洋为中用、古为今用的方针。党的十七届六中全会通过了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，第一次明确提出了建设社会主义文化强国的目标。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央自觉担负起新的文化使命，紧紧围绕坚定文化自信、建设社会主义文化强国这一重大问题，以高度的文化自信、文化自觉与文化担当，激发全民族文化创新创造活力，铸造中国精神、满足精神需求、促进文明互鉴，丰富和发展了中国特色社会主义文化。

请看这样几组数字：年，全国公共图书馆仅有55个，文化馆站个，博物馆21个；年底，全国共有公共图书馆个，文化馆站个，博物馆个。目前，中国电视剧和图书年产量稳居世界第一，电影产量高居世界第二；年，全国电影总票房达到.76亿元。

如今，现代文化产业体系加快构建，供给侧结构性改革持续深化，一批文化企业和品牌不断做大做强；传统文化不断融入现代生活，我国以53处世界遗产位居世界第二，3多项非遗宣传展示活动全国同步展开，数字故宫、数字敦煌、数字丝绸之路等建设不断满足人民多层次、多样化、多方面的精神文化需求。而中华优秀传统文化资源也在走向世界。

全心全意为人民服务

年初，中国中东部出现4次大范围雾霾天气。就是在这一年，中国发布《大气污染防治行动计划》，要求多管齐下，用五年时间明显改善空气质量。“史上最严”的“新环保法”从年开始实施，我国在打击环境违法犯罪方面力度空前。据生态环境部《中国空气质量改善报告（—年）》，大气污染防治重点区域京津冀、长三角、珠三角PM2.5年均浓度分别下降48%、39%、32%……人们感受越来越强的，不仅仅有“蓝天幸福感”。

我们党自诞生之日起，就把以人民为中心牢牢镌刻于旗帜上。年2月，毛泽东在党内首次提出为人民服务，年发表《为人民服务》，到党的七大将全心全意为人民服务写进党章，“为人民服务”成为全党的根本宗旨。

习近平总书记多次强调人民群众的主体地位，鲜明指出“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理”，并在不同场合多次阐述“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”。

太行绝壁红旗渠、小岗村大包干、植树造就“绿色奇迹”、人类历史上最成功的“脱贫故事”……无数生动实践折射出共产党人将“人民”放在心中最高位置的深挚情怀。

居民人均可支配收入从49.7元增加到元，人均预期寿命从35岁提高到77岁，文盲率从80％下降到4％左右……这些数字见证着民生不断改善的七十载巨变。世界最大的社会保障网，世界规模最大的教育体系，世界上减贫人口最多的国家……一项项成就标示着广大人民日益提升的获得感、幸福感、安全感。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜

年，“南海边画了一个圈”是春天，年，在白洋淀推出千年大计亦是春天。“创新驱动发展引领区”“现代化经济体系的新引擎”“打造全球创新高地”“创新体制机制和政策”……透过《河北雄安新区规划纲要》，这座从诞生就把创新写入基因的未来之城，面貌清晰而生动。

“明者因时而变，知者随事而制。”中国特色社会主义制度优势的一个重要方面，就是坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。新中国成立70年的制度建设史，就是一部中国特色社会主义制度不断推陈出新、不断超越、健全完善的历史。

特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆上更加重要的位置，采取了一系列重要举措，坚决破除了各方面体制机制弊端，一以贯之地推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的制度建设等各个方面改革，中国特色社会主义制度和国家治理体系得到进一步发展完善，治理效能进一步得到发挥，充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。

上海交通大学马克思主义学院院长王岩指出，诞生于中国人民伟大革命之中的红船精神、井冈山精神、苏区精神、长征精神、延安精神、抗战精神等无不体现了“革新求变”的革命内涵，是一种改天换地、爱国为民的浩然正气，将在新时代熔铸于改革创新精神之中，对新时代改革创新精神的形成起到关键作用。

新中国成立70年来，户籍制度不断改革，户口本不再成为城乡流动的阻隔；医药卫生体制改革不断深化，健康中国建设不断推进；教育强国成为中华民族伟大复兴基础工程，教育现代化加快推进；生态环境保护建设不断加强，城乡居民生活环境持续改善……今日之中国，处处涌动着改革的力量。

从五湖四海到聚天下英才

年9月30日上午，中央政治局集体学习走出中南海，将“课堂”搬至中关村，在这里进行了以实施创新驱动发展战略为题的集体学习。体制机制顺，则人才聚、事业兴。

新中国成立之初，在党和国家的帮助、推动下，钱学森、钱三强、李四光、华罗庚等一批科学家冲破重重阻力，返回祖国参加建设。至年，多名留学生陆续回国，为新中国各项事业发展做出重大贡献。

年，在全国科学大会上，邓小平指出：我们向科学技术现代化进军，要有一支浩浩荡荡的工人阶级的又红又专的科学技术大军，要有一大批世界第一流的科学家、工程技术专家。年，中央提出实施科教兴国战略，先后启动“”工程、“”工程等。年，党中央首次明确提出实施“人才强国战略”。年，党的十七大将人才强国战略写入党章。年，新中国成立以来第一个专业技术人才队伍建设发展规划《专业技术人才队伍建设中长期规划（—年）》出台。

党的十八大作出加快确立人才优先发展战略布局的重大决策。党的十九大明确提出，要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国；实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

如今，职称评审更加注重品德、能力和业绩，不断克服唯学历、唯资历、唯论文的倾向；国务院政府特殊津贴制度已经成为我国人才工作领域的著名品牌；14个省区市实现了继续教育地方立法，会计、档案等专业的继续教育管理办法或规定相应出台……

“不拒众流，方为江海。”党的十八大以来至年底，来华工作的外国专家也已达到.6万人次。

新中国成立70周年之际，国家主席习近平签署主席令，授予42人国家勋章、国家荣誉称号，于敏、孙家栋、袁隆平等多位科学家入选。70年春华秋实，各类人才在党的关心支持下步入更加广阔的天地。

“听党指挥、能打胜仗、作风优良”

从第一架喷气式歼击机首飞成功到第一个导弹训练试验基地成立，从第一枚近程地地导弹发射成功到第一颗原子弹爆炸成功，从第一次成功发射导弹核武器到第一颗氢弹空爆试验成功……我国在一穷二白的基础上已经基本形成中国特色国防科工体系。特别是“两弹一星”试验成功，打破了霸权主义核讹诈、核垄断，极大提高了社会主义新中国的国际地位和影响力。

接着，人民军队正规化建设开启新征程——由中央人民政府设置人民革命军事委员会，改为重新组成中共中央军事委员会；重新划分战区，将全国划分为13个军区；改建和新建了军事院校；大幅度精简整编；《内务条令》《纪律条令》《队列条令》三大条令颁布全军施行；《中国人民解放军薪金、津贴暂行办法》开始实行，通过兵役法、军官服役条例，全军由供给制改为薪金制、军衔制和义务兵役制……

在服从国家经济建设大局下，中国开始走精兵之路。从1年到年，人民军队规模从万减至万，将11个大军区整编为7个，军委总部机关人数减少近50％。人民军队有步骤地从机械化迈向信息化，加强现代化建设，阔步走上精兵、合成、高效一体化建设的路子。

党的十八大以来，人民军队在“听党指挥、能打胜仗、作风优良”这一党在新时代的强军目标引领下，坚定不移走中国特色强军之路。

“一国两制”，世界和平与正义事业的伟大胜利

“一国两制”构想最早是为了解决台湾问题而提出，在实践中首先被运用到解决香港、澳门回归祖国的问题上。

在中央政府的支持下，香港特区在各项事业取得了很大的进展。年至年，香港的经济规模增长接近一倍，本地生产总值年均的实质增长率是3.4%，人均本地生产总值按港元累计实质增长59.2%。按购买力平价（PPP）计算，香港的本地生产总值在年位居全球第43位，人均本地生产总值位居全球第10位，一直维持在发达经济体的水平。

香港的经济成就，可以用“一二三四五六七”来概括：香港是全球第一大离岸人民币资金池，在《世界竞争力年报》中排名第二，是亚洲第三大股票市场、全球第四大外汇交易中心，在世界银行《年营商环境报告中》便利营商排名全球第五，是全球第六大银行中心，以及全球第七大货物贸易实体。

同样，澳门自回归以来在各项事业也取得突出进展。统计显示，澳门本地生产总值（GDP）从回归之初的亿元（澳门元，下同）增加到年的亿元，人均GDP达67万元；年底，特区政府累计财政盈余达到亿元，外汇储备为亿元，较年分别增长倍和6.2倍；本地居民充分就业，失业率从回归之初的6.3%下降到年的1.8%。

20年来，澳门取得巨大发展成就，澳门特别行政区行政长官崔世安总结说，一是坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，广泛推广基本法。二是特区政府与澳门爱国爱澳力量互动良好，始终把发展经济、改善民生作为首要任务。三是重视爱国爱澳精神的传承，重视青年人的培养，通过完善教育体系提高澳门人才的竞争力。

为构建人类命运共同体不断作出贡献

“开放”已经成为解读中国的关键词之一。5G技术加速世界互联互通，北斗导航系统为全球提供精准服务，中国空间站将助力多国科学家共同探索宇宙之谜……既坚持独立自主、又坚持开放合作的中国正在为世界发展注入更多活力。

上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授刘宏松解读，中国在全球治理中的角色经历了从疏离到参与再到引领的变化。年中国恢复联合国合法席位，是中国融入全球治理体系的起点。改革开放则是中国对国际机制的态度发生重大变化的转折点。

20世纪80至90年代，中国逐渐加入经济、安全、环境等各个议题领域的国际机制。年，中国加入世界贸易组织，是中国全面融入全球治理体系的标志，也是中国深度参与各领域国际机制建设和国际规则制定的起点。截至年9月，我国已与25个国家和地区达成了17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲及非洲。

我国自年先后在上海和北京举办亚洲相互协作与信任措施峰会（CICA）和亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议后，“主场外交”正式进入大众视野。“亚太梦想”“亚洲安全观”“澜湄命运共同体”“杭州共识”“金砖+”等理念随着中国在近年历次主场外交活动广泛传播。

而“一带一路”倡议的提出与六年多来的实践，已成为全球规模最大、最受

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